索引號: 009347908/2019-00101 主題分類: 區政府文件
發布機構: 區政府辦公室 發文日期: 2019-09-20
名 稱: 關于組織開展“十四五”規劃編制工作的通知
文 號: 大足府發〔2019〕22 號 主題關聯詞: 規劃

關于組織開展“十四五”規劃編制工作的通知

 

 

 

大足府201922

 

 

重慶市大足區人民政府

關于組織開展“十四五”規劃編制工作的通知

 

各鎮街人民政府(辦事處),區政府各部門:

“十四五”(20212025年)規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃,是適應社會主要矛盾歷史性變化新要求的五年規劃,是全面落實習近平總書記賦予重慶新定位、新使命的第一個五年規劃,科學編制和實施好“十四五”規劃,任務艱巨,意義重大。為高質量編制好全區“十四五”規劃,按照市委市政府工作部署和市發展改革委《關于組織開展全市“十四五”規劃編制工作的通知》(渝發改規〔2019849)要求,現就做好我區“十四五”規劃編制有關工作通知如下。

一、編制“十四五”規劃的總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的兩點定位、兩地”“兩高目標、發揮三個作用和營造良好政治生態的重要指示要求,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,全面開啟現代化建設新征程。

(二)基本原則。

——堅持目標導向和問題導向相統一。既要從基本實現社會主義現代化目標來倒推,厘清到時間節點必須要完成的目標任務,又要從迫切需要解決的問題來進行順推,明確破解難題的途徑和方法。既要著眼發展趨勢和長遠任務,強化對重大生產力布局、科技、教育、人才、交通等基礎領域的長遠考慮,又要啟動一批對規劃實施起支撐作用的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。

——堅持立足大足和放眼全國相統籌。既要以新理念新思路新舉措解決大足發展當中存在的實際問題,夯實發展的基礎,又要從開放合作當中尋求突破,重視提高在更大范圍利用資源的能力。要堅持立足大足發展,分析研判國際國內經濟格局變化趨勢,在發展新動向中找準定位,尋求突破,以更加積極的姿態參與區域的合作和競爭。

——堅持全面規劃和突出重點相協調。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局,堅持全市“一盤棋”,又要突出重點領域和薄弱環節集中攻關,提出可行思路和落實舉措,做強重點領域,補足薄弱環節。

——要堅持戰略性和操作性相結合。既要強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性,又要突出規劃的約束力和可操作性、能檢查、易評估,做到虛實結合。編制“十四五”規劃一定要做到接地氣,兼顧戰略性和操作性,發展規劃既是“宏偉藍圖”,又是“操作手冊”。

二、主要任務

全區“十四五”規劃按編制內容包括全區總體發展規劃、專項規劃、空間規劃。區級規劃將形成“1+X”的規劃體系,即1個全區總體發展規劃+若干個專項規劃和空間規劃。其中,全區總體發展規劃是全區其他各類規劃的總遵循,包括基本思路、區委建議、規劃綱要、重大項目庫四部分內容,由區發展改革委牽頭起草。區級專項規劃是全區發展規劃在特定領域的延伸和細化,由行業主管部門組織編制。區級空間規劃為全區發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障,由區規劃自然資源局會同有關部門編制。

三、總體安排

全區“十四五”規劃編制工作將按照規劃編制程序,分基本思路、區委建議、規劃綱要三個階段進行。

(一)基本思路階段(20197月至20202月)。

組織開展重大問題前期研究;對全區“十四五”規劃編制工作進行總體部署;成立規劃編制工作領導小組和規劃專家咨詢委員會;形成全區發展規劃基本思路并印發以指導各專項規劃編制工作。

(二)區委建議階段(20202月至20208月)。

形成全區發展規劃綱要草案初稿;形成區級專項規劃初稿;開展規劃銜接;組織社會各界參與論證;形成區委規劃建議(代擬稿)。

(三)規劃綱要階段(20208月至20211月)。

形成全區發展規劃綱要草案,全面征求各方意見,按程序依次審定后提交2021年初的區人民代表大會審議。各專項規劃原則上可在2021年上半年編制完成。

四、有關要求

(一)前期研究要扎實深入。前期研究的廣度、深度和精度決定了規劃的質量。做好“十四五”規劃前期研究,必須全面總結“十三五”時期的發展經驗,全面研究事關社會主義現代化建設的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題。要結合實際確定一批關系未來發展的重點課題,可組織各領域專家和科研機構、智庫進行咨詢。

(二)規劃編制方法要開拓創新。編制“十四五”規劃要創新研究方法和手段,尤其要強化數據資源的占有和利用,在目標指標測算、政策效果評估、意見收集等方面,廣泛運用大數據人工智能等現代技術,提高規劃的科學性。要突出規劃作為資源要素高效配置綜合方案的特點,對解決規劃期重大問題有實質性指導和推動作用,努力做到空間能落地,資源要素有保障,政策和項目有支撐,切實保證規劃能夠有效實施。

(三)規劃銜接要協調有序?!?/span>十四五”規劃是一項系統性工程,銜接協調是形成規劃合力的核心關鍵。建立分工協作的規劃銜接機制,區發展改革委負責全區發展規劃與市級發展規劃、重大區域規劃的銜接,區級專項規劃、空間規劃由組織編制單位負責與市級相關規劃銜接,確保市級要求在大足得到貫徹落實,大足發展訴求在市級相關規劃中得到充分體現。區級各類規劃之間也要按照下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調原則抓好銜接協調,確保發展理念、目標任務等銜接一致、形成合力。

(四)規劃過程要民主公開。規劃涉及到方方面面的利益,備受各方關注。要堅持“開門編制規劃”,廣開言路,充分借助現代信息平臺,問需于民、問計于民,鼓勵社會公眾參與規劃編制,把群眾所思所想所盼作為規劃的重點方向和重點內容。要擴大民主參與,注重向企業、基層一線學習經驗、聽取意見。健全規劃編制專家咨詢,發揮好專家咨詢、論證、評估等方面的作用,使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

(五)組織保障要堅強有力。“十四五”規劃關系未來510年甚至更長時間發展改革的全局,編制任務重、挑戰大、要求高。各級各有關部門要把“十四五”規劃研究編制作為近兩年的重要工作,進一步充實規劃力量,抽調精干人員組成規劃編制專班,明確責任,精心組織,通過建立工作聯席會議制度等加強組織領導和統籌協調。要選派知識結構好、業務能力強的骨干組建得力的規劃編制隊伍。要根據規劃編制工作任務要求安排必要的規劃編制工作經費,保障規劃編制工作順利開展。

 

附件:大足區“十四五”規劃編制工作領導小組

 

 

                             重慶市大足區人民政府

                               2019910

 

 

 

 

 

 

附件

 

大足區“十四五”規劃編制工作領導小組

 

為加強對我區“十四五”規劃編制的組織領導,按照國家和重慶市“十四五”規劃編制相關會議精神,現成立大足區“十四五”規劃編制工作領導小組。具體名單如下:

  問:章勇武    區委書記

  長:李步彬    區委副書記、區政府區長

副組長:蘇一元    區委常委、區政府常務副區長

              區委常委、區委辦公室主任

        王守華    經開區黨工委副書記

領導小組成員由區政府辦公室、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區統計局、區招商投資局、區林業局、經開區經發局、區規劃自然資源局、區金融發展服務中心、海棠新城開發區、大足石刻旅游開發區、大足高新區、大足工業園區、現代農業園區、龍水湖旅游度假區、大足石雕石材產業發展領導小組等單位行政負責人組成。領導小組負責擬定“十四五”規劃編制工作聯席會議制度,就規劃編制過程中的重大問題進行討論決策。下設辦公室于區發展改革委,由區發展改革委主任兼辦公室主任,負責全區“十四五”規劃編制工作的統籌協調以及聯席會議的籌辦,牽頭抓好全區總體規劃的編制工作,并對全區各項規劃進行指導督促和平衡協調。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,經開區辦

公室,區人武部,區法院,區檢察院,群團各部門。

重慶市大足區人民政府辦公室               2019910印發


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